加强体教融合 促进青少年健康发展 

助力成都世界赛事名城建设

成都市体育局党组成员、成都市体育运动学校校长 何秋

青少年是体育强国建设的有生力量，是建强群众体育的社会基础，是体育产业发展的消费基础，也是竞技体育发展的根基。近年来，成都坚持“体教融合”理念，着眼发挥体育育人功能，协同健全管理机制，多元构建训培体系，联动推进赛训结合，通过体教两家“共谋、共管、共训”，让扩展青少年体育人口的任务，从终端发展到源头，着力培育成都市青少年养成运动习惯、获得运动技能、带动运动风尚，全力推动青少年体育工作发展。

一是摸准发展“脉搏”，坚持理念先行和职能发挥。在2019年建设成都世界赛事名城动员大会上，市委市政府明确指出“要坚持体教结合，探索符合体育规律的校园内外青训体系，加强青少年体育训练工作，推进一校多品建设”，强调了青少年体育工作在成都市建设世界赛事名城的过程中的重要性。并针对对青少年体育发展规律，市体育局将原竞技体育处更名为青少年体育处，将培养竞技人才队伍的单一职能，扩大到培养青少年体育人群的“全年龄段”培育上，并把加强体教融合，打造学校体育特色项目“一校多品”，培育青少年运动国际范、新风尚列为成都市体育工作的重点任务之一，全力推动青少年体育工作发展。

二是找到问题“症结”，创新制度谋求突破。为解决成都市青少年体育在发展过程中，社会和学校“重智轻体”、对青少年体育技能培养重视程度不够，体育项目发展不均衡、新兴项目开展难、体育教育社会力量进校园难等问题，通过召开各区市县体育教育行政部门、中小学校、体育教师、管理人员的座谈会集思广益，广泛征求收集意见，对青少年体育项目建设工作进行研究，着力解决当前制约青少年体育发展的瓶颈问题。在成都市政府出台《成都市强化学校体育促进学生身心健康全面发展实施方案》的基础上，经过与市教育局的反复沟通，对接研讨，最终联合印发《关于进一步推动学校特色体育项目建设的实施意见（试行）》，着重在开展学校特色体育项目上下功夫，要求学校在开展体育活动上突出特色体育项目和学生体育技能培养的双向结合。在广泛开展校园足球、篮球、排球、田径、游泳、武术、空竹等传统基础运动项目的基础上，大力推广冰球（轮滑冰球、旱地冰球）、冰壶（陆地冰壶）、速度滑冰、花样滑冰、滑雪（旱地滑雪）、网球、棒垒球（软式棒垒球）、曲棍球（软式曲棍球）、赛艇、皮划艇、击剑、攀岩、轮滑等新兴特色运动项目，给学校、学生、家长提供多种选择，训练学生“A+B”的体育技能，培养体育新风尚，带动学生参与时尚体育项目锻炼的新时尚。

三是注重工作“收获”，构建横纵联动的推进机制。在成都市政府领导下，体育、教育、财政、宣传部等部门（单位）协同，建立全市体教结合联席会议制度，定期专题研究学校特色体育项目工作，每年会同各区（市）县、运动项目中心、各级运动协会共同解决体育、教育工作难点问题，建立“统筹领导、相互配合、共同支撑”的管理体制和“教体结合、部门联动、专业发展”的运行机制，将青少年运动开展人数和体育教师教练员培训人数纳入年度目标管理体系，不断优化校园体育师资、经费、场地、器材等资源配置。在主要任务上强化课堂教学与课外活动体系建设，完善训练及赛事体系，培养学校特色体项目教师教练员队伍与建立高水平运动预备队；在保障上建立激励制度，加强学校体育经费投入和宣传工作。通过一系列措施，促进“一校多品”建设，推动学校青少年体育发展。目前，成都市开展马术、赛艇、皮划艇、冰球（轮滑冰球）、击剑等新兴体育项目和传统体育项目的中小学校约560余所。

一是体教联合办赛，以形式多样赛事活动带动青少年参与体育锻炼。成都市自2007年始，在筹划青少年年度竞赛活动上，我们坚持体教两家联合办赛和协同开展“十大阳光体育项目”进校园活动。从2007年的28项赛事到2019年的75项赛事，按照传统与新兴相结合，普及和提高相结合的思路，实现了中小学校组队参赛“全覆盖”。大力推广冰雪运动，举办冰球、轮滑冰球、旱地滑雪、雪地平衡车等青少年冰雪赛事。组织开展的运动项目从原来的25项增加到现在的38项（新增击剑、花样游泳、水球、轮滑、轮滑冰球、冰球、花样滑冰、软式曲棍球、软式棒、垒球、自行车、马术）。通过积极创新办赛模式，将艺术体操、幼儿体操、健美操、啦啦操、三人篮球、跳绳、空竹等项目，从过去传统的校园、体育馆延伸到了商业综合体、绿道、公园，在开展青少年比赛活动同时，积极带动相关产业发展，促进文体旅商融合发展。全年参与体育活动的学生共达到1100万人次，连续2年中小学生体质合格率超过97%。

二是联合师资培养，为青少年科学锻炼提供基础保障。成都市自2014年开始，体教两家联合开展体育教师（教练员）项目培训，从空竹、龙舟等传统体育项目到滑雪、击剑等新兴时尚项目，参训人数逐年增加。从14年的年培训人数4000人增加到19年的年培训人数9000人。2019年成都市开展学校特色体育项目教师（教练员）培训32项次，在原基础上新增冰球、水球、击剑、攀岩等10项新兴项目培训，覆盖成都市主要开展的体育项目，通过强化教师（教练员）组训技能，普及项目通识知识，从技术保障上一定程度解决青少年运动启蒙训练不科学、组训方法不规范、教练员（裁判员）水平不高的问题，为青少年参与体育活动提供强有力的保障队伍。

三是坚持学校体育场地开放，为青少年体育锻炼提供体育空间。多年来，作为“全国首批学校体育场馆向社会开放”7个城市之一，成都市自2002年开始，将学校体育场馆资源陆续向公众开放。截至目前，成都市所有公办中小学校的场馆均安排了开放时段。体教两家每年对开放情况进行联合评比，并共同安排财政资金对优秀学校进行补贴。开放的同时以学校、青少年体育俱乐部为主体，开展了形式多样、丰富多彩的体育活动，以满足青少年积极参与体育锻炼的需求，充分发挥学校体育设施的功能和作用，促进广大青少年积极、主动的参与体育锻炼，增强体质健康水平。

在高水平青少年运动员培养方面，成都市探索出“发挥区域特色、联合重点培养”的“体教结合”人才培养模式，高效培养青少年体育人才。以校园为基础，多种手段相结合的方式为成都市竞技体育后备人才储备、选拔、培养注入了新的活力，极大的扩展了青少年体育人才培养途径，丰富了开放办竞技的内涵。

2020年4月，中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过《深化体教融合促进青少年健康发展意见》，并于近日由体育总局、教育部联合正式印发。《意见》对加强和改进体育和教育工作提出了一系列重要举措，为新时代体教融合发展指明了方向，为体育深化改革提供了更强有力的政策支持，充分说明了党中央对青少年健康成长的关怀，也为体教融合和青少年体育工作指明了方向，进一步坚定了狠抓“体教融合”，建强青少年体育根基的决心和信心。成都市将进一步健全“项目设置—学校布局—开放办训”体育人才培养体系，培养健康向上的运动新青年。联动教育部门持续开展以“A+B”（传统体育项目+新兴时尚体育项目）为特色的“一校多品”校园体育建设，培养青少年运动技能和运动习惯。探索开展覆盖小学—初中—高中全年龄段的“631”特色体育学校布局，打通人才成长通道，形成“一条龙”青少年体育人才培养体系，保障人才培养的连续性。开展形式更为多样、内容更为丰富的青少年体育活动，使青少年参与意识普遍增强，体育锻炼习惯普遍养成,体质健康状况不断改善，规则意识、合作精神和意志品质明显提高，德智体美劳全面发展。